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《邢臺市防汛抗旱應急預案》的政策解讀

來源: 時間:2019-06-21 04:29【字號:

  2019年617日,政府辦公印發了《邢臺市防汛抗旱應急預案》(〔2019〕—13),有關情況解讀如下:

  一、背景材料

  2005年9月,我首次制定了《應急預案》,以政府辦公名義印發各縣(、區)政府和政府各部門。2013年、2017年,根據機構變動及市委、政府主要領導指示批示要求,兩次對預案進行修訂并印發。今年,根據機構改革后,各成員單位職責變化情況,結合工作實際,防汛抗旱指揮部辦公室再次對《應急預案》進行修訂完善,重點對防汛抗旱組織指揮體系、防汛抗旱指揮部及辦公室主要職責進行修訂,重新明確市城管綜合行政執法局35個成員單位職責。同時,經與應急管理、市水務局、自然資源和規劃局、氣象局等部門多次溝通,對預防和預警機制、應急響應行動、應急保障等部分內容進行局部調整,進一步提高預案的可操作性和實用性。

  二、適用范圍

  《預案》適用于我行政區域內突發性水旱災害的預防和應急處置。突發性水旱災害包括:河流洪水、瀝澇災害、山洪災害(由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害)、臺風災害、干旱災害、供水?;約壩珊樗?、臺風、地震、人為破壞活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等次生衍生災害。

  三、主要內容

  修訂后的《應急預案》共分7部分:

  第一部分為總則。明確編制目的、依據、使用范圍,提出了堅持以人為本、安全第一,統一指揮、分級分部門負責,以防為主、防抗救結合,依法防汛抗旱、實行公眾參與的防汛抗旱工作原則。

  第二部分為組織指揮體系。、縣(市、區)政府、邢臺經濟開發區及邢臺高新區設立防汛抗旱指揮機構,負責本行政區域的防汛抗旱突發事件應對工作。有關單位根據需要設立防汛抗旱指揮機構,負責本單位防汛抗旱突發事件應對工作。政府設立防汛抗旱指揮部,負責領導、組織全的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部辦公室設在應急管理,承辦防汛抗旱指揮部的日常工作。

  第三部分為預防和預警機制。重點對預防預警信息、預防預警行動進行了明確。氣象、水務、水文門要組織對重大水旱災害的聯合監測、會商和預報,盡可能延長預見期。當預報即將發生嚴重水旱災害和臺風災害時,當地有關部門要提早預警,通知有關區域做好相關準備。當發生重大險情要在險情發生后20分鐘內通過電話形式、30分鐘內通過書面形式報告防汛抗旱指揮部。

  任何單位和個人都有報告突發汛情、險情的義務。

  第四部分為應急響應機制。進入汛期,各級防汛部門要實行24小時值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、險情、災情,并根據不同情況啟動相應應急響應。其中按照水旱災害嚴重程度,將應急響應從高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ應急響應。

  第五部分為應急保障。重點明確了通信與信息、現場救援和工程搶險、應急隊伍、供電、交通運輸、醫療、治安、物資、資金、社會動員、技術保障等11個方面保障措施。

  第六部分為善后工作。對救災、防汛搶險物料補充、水毀工程修復、蓄滯洪區補償、災后重建、防汛抗旱工作評價等6方面工作進行規定。

  第七部分為附則。主要是獎勵與責任追究及預案實施。

  文件鏈接:邢臺市人民政府辦公室關于調整邢臺市防汛抗旱指揮部組成人員的通知